Targeta blava- Directiva 2009/50/CE del Consejo, de 25 de mayo de 2009, relativa a las condiciones de entrada y residencia de nacionales de terceros países para fines de empleo altamente cualificado
La Directiva europea disposa l'obligació dels Estats membres de la Unió Europea d'adoptar abans de l'any 2011, una targeta blava UE amb la qual un treballador estranger no nacional d'un país membre de la Unió, pugui ocupar una ocupació altament qualificada, seguint un procediment específic i abreviat.
Consell de la Unió Europea. 2009
En el Diari Oficial de la Unió Europea L 155, 18 de juny de 2009, es va publicar la Directiva 2009/50/CE del Consell, de 25 de maig de 2009, relativa a les condicions d'entrada i residència de nacionals de tercers països amb finalitat d'ocupació altament qualificada.
La Directiva té com a objectiu establir les condicions d'entrada i residència per a més de tres mesos en el territori dels Estats membres de la Unió Europea de nacionals de tercers països (és a dir, que no formin part de la Unió Europea) amb finalitat de cobrir una ocupació altament qualificada: en aquest sentit, el treballador estranger serà titular d'una targeta blava de la Unió Europea (UE).
En aquest sentit, la Directiva regula un procediment abreviat d'admissió del treballador i la seva família, i se li reconeixen els mateixos drets econòmics i socials que els nacionals del país d'acollida en una sèrie d'àmbits: de fet, la nova targeta blava (blue card) és que permetrà també al seu titular entrar, restar, sortir i tornar al territori de l'Estat membre que l'expedeixi.
En tot cas, per tractar d'evitar la fugida de 'cervells' de països en desenvolupament, la norma remet als acords subscrits o que es subscriguin entre la Comunitat europea, els seus Estats membres i tercers països que enumerin les professions (per a ser clars, de l'àmbit sanitari) que no haurien d'entrar a l'àmbit d'aplicació de la Directiva 'a fin de garantizar la contratación ética en sectores que sufren escasez de mano de obra, protegiendo los recursos humanos en países en desarrollo que sean signatarios de tales acuerdos'.
La Directiva fixa els criteris d'admissió, que el nacional de un tercer país que sol·liciti una targeta blava UE en virtut de la Directiva haurà de complir, entre els quals cal destacar que el principal és que l'estranger presenti un contracte de treball vàlid o una oferta ferma d'una ocupació altament qualificada, per un any com a mínim en l'Estat membre de que es tracti. De fet, haurà de provar la seva capacitat d'exercir la professió qualificada que pretengui desenvolupar. De forma general, aquesta professió qualificada requerirà un nivell d'estudis de caràcter superior.
Els Estats membres podran rebutjar la sol·licitud de la targeta blava UE si l'empresari que vulgui contractar al treballador ha estat sancionat per contractar a treballadors sense declarar o en situació irregular.
Els titulars de la targeta blava UE gaudiran de igual tracte que els nacionals de l'Estat membre que l'hagi expedit en relació a les condicions de treball, incloses el salari, la regulació de l'acomiadament, així com en matèria de seguretat i salut en el treball.
També, podrà associar-se o afiliar-se a un sindicat; de igual manera, disposarà del dret d'educació i formació professional, el reconeixement dels diplomes, certificats i altres títols professionals, de conformitat amb els procediments que siguin aplicables; les disposicions del dret de l'Estat membre que hagi expedit la targeta relatives a les branques de la seguretat social definides en el Reglamento (CEE) n o 1408/71.
És importat destacar que la Directiva fixa un topall de salari mínim, d'abast comunitari, per a determinar també que es pot entendre com a treball altament qualificat, amb l'objectiu d'harmonitzar les regles mínimes sobre condicions d'admissió a la Comunitat europea, i sense perjudici de que els Estats puguin fixar topalls mínims salarials més elevats, referint-se la Directiva a que els Estats podran fixar aquests topalls mínims 'de acuerdo con la situación y organización de sus respectivos mercados laborales y sus políticas de inmigración generales'.
La Directiva subratlla que la fixació d'aquesta regla solament és vàlida a efectes de determinar l'accés de personal estranger per un treball altament qualificat, i que no interfereixi de cap manera en les competències de cada Estat, ni en els agents socials, per determinar els nivells salarials del conjunt de la població treballadora. Aquest mínim salarial, que haurà de constar en el contracte o oferta ferma d'ocupació 'no deberá ser inferior al correspondiente umbral salarial definido y publicado a estos efectos por los Estados miembros, que será como mínimo 1,5 veces el salario bruto anual medio en el Estado miembro de que se trate'.
Per últim, cal insistir que la Directiva manté el principi de preferència comunitària per a l'accés a l'ocupació, així com les restriccions per ocupar determinats llocs de treball l'activitat dels quals suposi l'exercici d'autoritat pública o la responsabilitat de protegir l'interès general de l'Estat, sempre i quan 'estén reservadas a los nacionales de acuerdo con el Derecho nacional o comunitario vigente'.
Finalment, cal portar a col·lació que 'los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva antes del 19 de junio de 2011'.
Tipus de document: Norma europea. Directiva.
Suport: Publicació oficial en el Diari de la Unió Europea.
Normatives relacionades:
'Reglamento (CEE ) 1408/71 del Consejo de 14 de Junio de 1971, relativo a la aplicación de los regímenes de seguridad social a los trabajadores por cuenta ajena, a los trabajadores por cuenta propia y a los miembros de sus familias que se desplazan dentro de la Comunidad'
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/es/consleg/1971/R/01971R1408-20060428-es.pdf