Reglamento 2007/2004 del Consejo, de 26 de octubre de 2004, por el que se crea una Agencia Europea para la gestión de la cooperación operativa en las fronteras exteriores de los Estados miembros de la Unión Europea
El Reglament comunitari crea l'Agència Europea de Fronteres FRONTEX i en regula la composició, els objectius i les funcions. Aquesta Agència és un element més per aconseguir una gestió integrada de les fronteres exteriors de la Unió Europea.
Consell de la Unió Europea. 2004
L'Agència de Fronteres FRONTEX representa un component vital per a la salvaguarda de la integritat i la promoció de l'expansió de Schengen. L'Agència té una autonomia administrativa i financera i és tècnicament independent de la Comunitat Europea. Pel fet de tenir competències amb relació a les fronteres externes, la normativa FRONTEX només s'aplicarà als estats que formin part de l'espai Schengen. Així doncs, entre els països membres de la Unió Europea queden exclosos Dinamarca, el Regne Unit i Irlanda, mentre que s'inclouen Noruega i Islàndia.
Els objectius que justifiquen la creació de FRONTEX són: que pugui facilitar la implementació de les mesures presents i futures de control i de vigilància de les fronteres exteriors mitjançant la coordinació d'activitats dels estats a l'hora d'aplicar regles comunes; el fet que la seva actuació facilita la promoció de la solidaritat en la gestió de les fronteres exteriors, i el fet que ha de permetre garantir un nivell uniforme de seguretat en els perímetres exteriors de la Unió Europea.
De tota manera, els estats continuen sent els responsables del control de les seves fronteres exteriors, per la qual cosa les disposicions adoptades per l'Agència relatives a activitats específiques que es duguin a terme a la frontera exterior d'un estat determinat, o a una distància immediata de la seva frontera, necessiten el vot favorable de l'estat implicat.
Les funcions de l'Agència són les següents:
-
L'adopció de normes comunes de formació d'agents de guàrdia nacional de fronteres, alhora que es procura assistència per a aquesta formació, amb l'objectiu de millorar la professionalització de les autoritats responsables de la gestió de fronteres.
-
Fer inventaris dels equips tècnics de control i de vigilància de què disposa cada estat, amb l'objectiu d'analitzar els riscos per a les activitats operacionals.
-
El seguiment de l'evolució de la investigació científica en l'àmbit del control i de la vigilància de les fronteres exteriors.
-
Ajudar en cooperacions operatives entre estats mitjançant la coordinació, activitat complementària a la que fan les autoritats nacionals. La seva acció pot consistir a donar assistència tècnica, financera o material posant els seus propis equips a disposició dels estats.
-
Ajudar els estats en l'organització d'operacions de retorn conjuntes donant suport tècnic o identificant les millors pràctiques.
En definitiva, l'Agència actuarà en funció de la gravetat de la situació. En aquest sentit, pot limitar la seva assistència a tasques de coordinació amb altres estats membres; a l'enviament d'experts de la mateixa Agència a fi que actuïn com a assessors, o enviant equips d'intervenció ràpida que puguin assistir els guàrdies de fronteres.
Normatives relacionades:
Reglament (CE) 863/2007 del Parlament europeu i del Consell, de 11 de juliol de 2007, pel que s'estableix un mecanisme per a la creació d'equips d'intervenció rapida a les fronteres i que modifica el Reglament (CE) 2007/2004 del Consell en relació a aquest mecanisme i regula les funcions i les competències dels agents convidats. Reglament (CE) 562/2006 del Parlament europeu i del Consell, de 15 de mars de 2006, pel qual s'estableix un Codi comunitari de normes pel creuament de persones per les fronteres. Conveni relatiu a l'aprofundiment de la cooperació transfronterera, en particular en matèria de lluita contra el terrorisme, la delinqüència transfronterera i la migració il·legal, fet a Prüm el 27 de maig de 2005.