Real Decreto 1800/2008, de 3 de noviembre, por el que se desarrolla el Real Decreto-ley 4/2008, de 19 de septiembre, sobre abono acumulado y de forma anticipada de la prestación contributiva por desempleo a trabajadores extranjeros no comunitarios que retornen voluntariamente a sus países de origen.
Es desenvolupa la normativa sobre abonament anticipat de la prestació contributiva per desocupació als treballadors estrangers no comunitaris que retornin voluntàriament als seus països d'origen i es comprometin a no retornar a Espanya durant un període mínim de tres anys.
Govern espanyol. 2008
El RD 1800/2008, de 3 de novembre procedeix a concretar, tal com s'exposa en la introducció, 'els requisits i les condicions que han de complir els beneficiaris de la modalitat de pagament de la prestació contributiva per desocupació assenyalada, així com a establir les necessàries normes de procediment'. Respecte al text del RDL 4/2008, es concreten efectivament alguns aspectes i apartats que cal analitzar a continuació, recordant en primer lloc que els títols competencials en els quals es fonamenta són les competències exclusives de l'Estat en matèria d'immigració i en legislació bàsica i règim econòmic de la Seguretat Social (art. 149.1 2a i 17a de la Constitució, respectivament), i que en allò previst en el RDL 4/2008 i en el RD objecte de comentari s'actuarà d'acord amb el que disposa la normativa reguladora de la Seguretat Social, més concretament el títol III de la Llei general de Seguretat Social (Text refós aprovat pel Reial decret legislatiu 1/1994, de 20 de juny).
a) Es considerarà com a país d'origen el que correspongui a la nacionalitat del treballador que sol·licita el cobrament anticipat de la prestació.
b) El treballador estranger aturat haurà de tenir reconegut el dret a la prestació contributiva per desocupació d'acord amb el que es disposa a l'art. 208.1.1 de la LGSS i no el podrà comptabilitzar amb una feina a temps parcial. A més, es concreta que el retorn ha de ser 'per residir i/o realitzar una activitat lucrativa o professional per compte propi o d'altri'.
c) El termini de tres anys durant el qual la persona que hagi abandonat el país no podrà tornar a Espanya es computarà una vegada que hagin transcorregut 30 dies naturals des de la data del primer pagament de la prestació, termini que també és el que determina l'extinció de l'autorització de residència de la qual fos titular el perceptor de la prestació. La possibilitat de retorn un cop transcorregut aquest període es regula a l'art. 3.2. Es reconeix al treballador un dret preferent per incorporar-se al contingent de treballadors no comunitari que, si s'escau, aprovi el govern. Tot i això, aquest dret estarà condicionat, òbviament ?i convé recordar-ho?, al fet que la persona de referència 'acrediti els requisits establerts per a això en la normativa vigent en matèria d'estrangeria i immigració, en el corresponent acord del Consell de Ministres i en les respectives ofertes d'ocupació'. Justament és aquell mateix període de tres anys el que es fixa com a termini durant el qual el treballador estranger no podrà accedir a prestacions i subsidis per desocupació.
d) El RD preveu i accepta la possibilitat de desistir de la sol·licitud mentre no s'hagi notificat la resolució al treballador. Al contrari, aquesta possibilitat desapareix, lògicament, una vegada que s'hagi fet efectiu el primer pagament de la prestació. Sembla, per tant, que el treballador estranger té dues 'possibilitats' de pensar si l'interessa l'opció legalment establerta de cobrar anticipadament la prestació i abandonar Espanya durant tres anys com a mínim: la primera, abans de la sol·licitud pròpiament dita, i la segona, durant el període que va des de la presentació fins a l'acceptació de la sol·licitud.
e) Recordem que la segona part del pagament de la prestació es farà al país d'origen del treballador, i la forma de pagament serà mitjançant xec nominatiu o transferència bancària. El pagament es farà en euros o, si s'escau, 'en la moneda en què la Tresoreria General de la Seguretat Social faci el pagament de les prestacions en el país esmentat'. Per poder fer el pagament, el treballador haurà de comparèixer personalment a la representació diplomàtica o consular espanyola del seu país d'origen 'per acreditar el seu retorn', i en aquell moment haurà de lliurar la targeta d'identitat d'estranger de què sigui titular, segons el que es disposa a l'art. 4.2 b).
f) Alguna cosa es concreta, però no excessivament, en el RD 1800/2008 pel que fa a la possibilitat de posar en marxa un projecte emprenedor al país d'origen, ja que es preveu que el Ministeri d'Afers Estrangers i de Cooperació (MAEC) podrà donar suport als treballadors 'el país d'origen dels quals estigui inclòs en el Pla director de cooperació espanyola', amb la finalitat de posar en marxa iniciatives d'ocupació i desenvolupament al seu país que de comú acord 's'impulsin i en el marc dels programes, projectes i actuacions de la cooperació espanyola al país esmentat'. L'actuació del MAEC es durà a terme a través de l'Agència Espanyola de Cooperació Internacional per al Desenvolupament (AECI) o d'altres entitats o organismes públics o privats. Quant a l'abonament d'ajuts per facilitar el trasllat, s'insisteix en la possibilitat que té el Ministeri de Treball i Immigració (MTIM) de concedir-los, 'dins de les seves disponibilitats pressupostàries', però sense més concreció.
g) Finalment, i a manera de clàusula de tancament, es pot destacar que la norma comentada permet que el MTIM i el MAEC estableixin acords de col·laboració amb entitats i organismes públics i privats, 'amb la finalitat d'afavorir la major eficàcia en la gestió dels ajuts i accions a què es refereixen els apartats anteriors'.
Normatives relacionades